2024年1月10日,贵阳市人民政府办公厅印发了《贵阳市培育发展新质生产力推动产业高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》),现就《实施方案》解读如下。

一、《实施方案》出台的背景及意义

2023年9月,习近平总书记指出要“整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力”;同年12月,中央经济工作会议强调要“以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力”。省委、省政府及市委、市政府高度重视,强调要坚持以高质量发展统揽全局,因地制宜加快发展新质生产力。为全面贯彻落实国家、省关于发展新质生产力决策部署,贵阳市聚焦“1+6+1”重点产业,制定出台《贵阳市培育发展新质生产力推动产业高质量发展实施方案》,加快推动新领域产业发展,培育经济增长新动能。

二、《实施方案》的总体考虑

《实施方案》坚持“四个贯通”、突出因地制宜,即与贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述相贯通,与贯彻党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神相贯通,与贯彻省委、省政府对我市构建现代化产业体系要求相贯通,与贯彻市委十一届九次全会和市两会精神相贯通。同时,立足我市“四大产业基地”和“1+6+1”重点产业,在传统产业、战新产业、新领域产业等方面选取十大主攻产业率先突破,确保新质生产力发展符合国家政策导向,符合我市发展实际。

三、《实施方案》的框架内容

《实施方案》包括总体要求、重点任务、保障措施三个部分。

第一部分为总体要求

明确提出紧紧围绕国家、省、市决策部署,分步骤、分阶段培育发展新质生产力推动产业高质量发展。力争未来三年,贵阳新质生产力加快发展,战略性新兴产业规模稳步提升,企业综合竞争力显著增强、创新能力明显提高,现代化产业体系持续完善,全力打造全省新质生产力发展高地。

第二部分为重点任务。共10个方面。

一是加快发展低空经济方面。实施“低空产业提能、场景应用拓展、数智算力赋能、低空基建成网、创新发展攻坚”五大行动,全力构建“一核三基地”低空产业发展格局。二是加快发展深空经济方面。聚焦商业航天产业高质量发展,围绕卫星、火箭、飞船等重点方向,布局一批整箭、整星制造基地。三是加快发展银发经济方面。聚焦老年人群消费、养老服务、医疗健康、康养旅居等需求,推动银发产业资源要素快速集聚,打造贵州银发经济产业园,率先建成全国健康养老服务基地。四是加快发展健康服务业方面。充分发挥生态优势,重点推进生育服务、生殖健康、医学美容、医疗护理等产业发展,打造夏季凉爽生育服务示范区。五是加快发展山地高效都市农业方面。深入实施品牌强农战略,不断完善种植业、养殖业发展体系,探索建立种养业规模化、绿色化、数字化、高效化转型发展模式。六是加快发展“双碳”产业方面。加快“两山”基地创建步伐,重点推动碳汇能力提升和价值实现,建设低碳零碳园区,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。七是加快发展数字经济方面。坚持数字经济“一二三四”工作思路,坚定不移实施数字活市战略,紧扣算力、赋能、产业“三个关键”,推动大数据先发优势转化为新质生产力。八是加快发展新能源产业方面。聚焦绿色生产力,积极有序发展太阳能、风能、生物质能等新能源产业,推动风光水火储一体化发展,加快推进新型综合能源基地建设。九是加快发展循环经济方面。深入实施“生态立市”战略,发展壮大生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型等产业,推动构建绿色低碳循环经济体系。十是加快发展房地产业方面。重点发展第四代改善地产、优质资源配套地产、避暑旅居地产,增加空间更大、品质更高、配套更好的改善型住房供应。

第三部分为保障措施。提出强化组织领导、强化政策保障、强化金融支撑、强化项目储备、强化招商引资、强化氛围营造6个方面措施。

另外,制定了《贵阳市培育发展新质生产力工作推进机制》,成立由市人民政府常务副市长任组长的新质生产力工作推进领导小组,下设10个领域产业工作推进组,确保《实施方案》有力有效推进。